代表工作是人大工作的基础和活力源泉。2019年，市人大常委会主动站位民主法治、推进和保障振兴发展“两个一线”，以“人大代表在行动”为品牌，不断探索行之有效的履职方式，充分调动代表闭会期间的履职积极性，为做好新时代人大代表工作提供了生动实践。

　　2019年，市人大常委会继续发挥“人大代表在行动”活动的品牌影响力，围绕市委中心工作，组织开展了“优化营商环境、全面深化改革——人大代表在行动”活动，得到各区县(市)人大常委会和全市人大代表的积极响应。

　　“我手机里APP不少，常用的也就十几个，其中‘监督快线’使用频率比较高，差不多隔一两天就会打开看看。”市人大代表赵伟说，这个习惯，许多人大代表都有。“监督快线”开通以来，由于能够直接向政府及相关部门反映问题和工作建议，而且答复反馈速度快、问题解决率高，已经成为人大代表信赖的信息化履职平台。市人大常委会不断加强“智慧人大”建设，为密切常委会与代表联系，开发了“履职通”手机APP，同时为配合“人大代表在行动”活动，特别加载了“监督快线”模块，代表可以通过这种方式加强对政府工作的监督、反映群众诉求。为形成工作合力，市人大常委会主动与市直有关部门和各区县(市)人大常委会加强联系、密切配合，共同推动问题解决。活动开展以来，人大代表通过市和区县(市)两级代表活动平台，提出意见建议近4000件，解决率达95%，有效促进了一大批问题的解决，有力助推了我市营商环境改善，赢得了社会各界广泛赞誉，提升了广大代表的责任感、使命感和荣誉感。

　　进一步提高代表小组的活动实效，有利于增加代表闭会期间的履职“活跃度”。为此，市人大常委会密切与代表小组的联系，积极参加和指导代表小组活动。2019年，各代表小组围绕全市中心工作、“人大代表在行动”主题活动、推动民营经济发展和助力解决群众关注的热点难点问题，共开展各类活动100余次，形成调研报告30多篇，对代表了解社情民意、反映群众呼声、促进经济社会发展和保障改善民生发挥了重要作用。

　　代表的履职能力，在一定程度上决定着常委会的工作水平。按照新时代人大工作对代表素质能力的新要求，市人大常委会制定了代表年度培训计划，有针对性地组织开展了代表履职学习活动，先后举办了代表进党校、“优化营商环境、全面深化改革”、提升代表议案建议质量等4期专题培训班，全国、省、市、区县(市)人大代表共800余人次参加了培训。“人大代表是人民群众的‘代言人’，必须有过硬的政治素质和履职能力，熟悉宪法和法律法规，了解国家大政方针和沈阳发展实际。我参加了常委会组织的几次培训，感觉收获很大，也进一步增强了履职信心。”市人大代表宋翠玲说。

　　实施“双联系”制度，有利于强化常委会与代表、代表与人民群众的上下联动，让代表履职更“接地气”。2019年，常委会着力拓宽代表知情知政渠道，扩大代表参与政府各项工作的深度和广度，积极组织代表参加市人大常委会会议以及工作视察、执法检查、专题调研等活动，让代表了解全市中心任务和重点难点工作，拓展代表履职视野。常委会还组织安排全国、省、市人大代表参加各类听证会、公务员面试监督、常委会拟任命人员法律知识考试、高考巡查等活动，在积极为代表依法履职创造条件的同时深入推进常委会与代表的联系。同时，常委会积极指导创建和完善了“代表之家”“两代表一委员工作室”“代表联络站”等平台载体，推动代表深入基层、深入群众，掌握社情民意，了解群众诉求，进一步密切代表与人民群众的联系。

　　为加强代表履职管理，2019年，常委会进一步健全了代表履职考评机制，加强代表履职活动考评监督，提升代表责任意识。同时，通过安排70名人大代表在各区县(市)人大常委会会议或者专门组织的述职会议上述职、开展评先评优等工作，充分发挥优秀代表的示范带动作用，调动代表履职的积极性。

　　2019年，市十六届人大二次会议创新建议督办方式，首次在会上直接向“一府两院”交办建议，全市代表建议办理工作比往年整体提前了2个多月。会后，常委会对市十六届人大二次会议以来的984件代表建议实行挂图作战，横向定时定进度、纵向定人定职责，做到建议督办一个不漏、一个不少。

　　为严格把好代表建议质量关，市人大常委会强化了建议初审工作，以确保代表建议的合法性、规范性、群众性、准确性和可行性。闭会期间，围绕代表以“人大代表在行动”活动为载体调研并提出的建议，常委会随接、随审，分类研究、初审把关，再交有关部门和单位处理，极大地提高了工作效率。

　　常委会还十分注重与承办单位的全程互动和协同联办，在建议督办过程中根据实际情况，采取现场办、网上办、视察办、联合办等有效方式，合力推动代表建议办理。特别是针对11件常委会主任会议组成人员重点督办建议，由常委会各分管领导分别牵头，有的放矢地开展督办工作。其中，为推动被列为“一号建议”的“关于打造推动民营经济加快发展良好法治环境的建议”，常委会采取了专题调研、专项视察、专题询问等10种形式进行督办，为我市民营经济发展保驾护航。目前，全部代表建议均已基本办结，办结率、代表反馈满意率均高于往年。